前不久，泰州康乾机械制造有限公司投资5亿元的智能特高压铝合金精密部件项目在海陵高新区正式开工。该项目依托海陵区创新的“12345”项目服务专班机制，实现了“五证齐发”，从拿地到开工仅用了极短的时间。作为国家级专精特新“小巨人”企业，康乾机械的这次增资扩产，预计年新增销售6亿元，将有力补强海陵智能制造产业链的关键环节。康乾机械的选择，正是海陵区众多优质企业从“头回客”变成“回头客”的缩影。

当下，海陵区面临着土地资源紧缺、产业转型升级等多重考验，如何跳出传统路径依赖，在有限的空间里实现无限的发展？海陵区以营商环境之“优”，促经济发展之“进”，全力擦亮“到海陵、肯定行、一定赢”的服务品牌。

增资扩产二期成潮

机械臂精准作业、全自动生产线高速运转，冰箱配件、压缩机零部件源源不断下线……在泰州市海发机电配件有限公司新投产的车间内，火热的生产场景扑面而来。前不久，海发机电二期1000万台套冰箱零部件生产项目正式投产，生产效率较以往提升约50%，当前订单已排满，其中出口订单占比高达30%。

海发机电的“二期蝶变”，正是海陵区企业增资扩产、提质增效的生动写照。在海陵，像海发机电这样深耕主业、连续投下二期、三期项目的企业并非个例。

江苏爱索新材料科技有限公司近日开工的多功能中试研发生产基地项目，总建筑面积约1.8万平方米，致力于加速非开挖修复材料的迭代升级；飞马车件深耕两轮车配件20余年，其绿色出行零部件智能制造二期项目实现了“拿地即开工”，进一步巩固了在细分市场的领先地位；幸星电子（泰州）有限公司二期项目于今年1月正式投产，自动化生产水平提升至90%左右，2025年实现开票销售5.43亿元，预计今年产值将实现新突破；泰州海达塑胶包装有限公司利用园区标准化厂房新增建筑面积1577.4平方米，投产后产能将提升40%，单日最高产量可达70吨，在手订单已排至6月，力争今年销售额达到4亿元……今年上半年，海陵护航19个产业项目，总建筑面积33.66万平方米，合同总造价4.47亿元。这些项目中，有不少是像飞马车件、罡阳股份一样的“回头客”。

现象背后，是海陵区坚持“留商即招商”理念的硕果。海陵区始终把存量企业作为最坚实的增长引擎，建立增资扩产项目库，实施精细化管理与动态更新。目前，全区已摸排规上企业增资扩产项目69个，涵盖高端装备、新能源、智能家居等重点领域，形成了“投产一批、建设一批、储备一批”的良性循环

制度创新审批增效

“没想到这么快，当天申报、当晚就拿证了！”回忆起中国移动（泰州）智算中心一期项目的审批过程，项目负责人至今仍感慨不已。该项目总投资10亿元，严格遵循行业最高A级标准，搭载业界领先的AI算力集群与高效无损网络架构，可容纳上千台高性能算力服务器，致力于打造苏中地区算力基础设施的新标杆。在提交申报材料后，当天晚上七点半，工作人员连夜核发该项目的建筑工程施工许可证，整体手续办理较原计划提前约15天。

“别小看这15天，对后续施工安排、设备进场、甚至投产时间，都能产生连锁反应。”海陵区数据局项目建设科副科长顾天镜说。

审批速度的背后，是海陵区以制度创新优化营商环境的生动实践。“到海陵、肯定行、一定赢”，这不仅仅是一句口号，更是海陵区以制度创新优化营商环境的实践结晶。

2026年6月，海陵区印发《泰州市海陵区优化营商环境行动方案（2026版）》，围绕审批提速、项目攻坚、公平有序、规范审慎、服务升级五大板块，推出30项具体举措。该方案从企业需求出发，围绕企业开办、项目建设、生产经营、退出清算全生命周期精准施策。

项目服务领域，“12345”项目服务机制是海陵区制度创新的核心成果。该机制最大的创新在于推行“用地报批链+建设审批链”双链并行，两条审批主线同步推进，同时组建审图专班、推行容缺受理，让项目在土地手续办理期间就能同步开展施工图预审，变“企业求助”为“主动跟进”。得益于此，项目开工时间平均提前三个月以上，目前全区已形成近期重点推进项目7个、计划开工项目10个的滚动发展格局。

政务服务提速增效。海陵区深化“一件事”集成改革，纵深推进电子证照应用，200多类证照免提交，设立智慧政务“云综窗”，高频事项跨域通办。企业开办、变更、注销等高频事项实现“一套材料、一网申报”，电子营业执照与电子印章同步发放，办事效率显著提高。

监管执法向“有温度”的方向转变。海陵区推行柔性执法和“扫码入企”制度，涉企检查频次压减30%以上，落实执法免罚轻罚清单。区级7家重点行政执法部门制定轻罚免罚清单141项，1-8月累计开展涉企行政检查804次，检查频次同比下降51%，切实减少对企业正常生产经营的干扰。

海陵区正以系统集成的制度创新，让“到海陵、肯定行、一定赢”成为企业口口相传的金字招牌。

全链保障厚植沃土

今年3月，搭载罡阳股份生产的曲轴、连杆、发动机箱体的张雪机车，在世界超级摩托车锦标赛葡萄牙站连续两回合夺冠，实现中国摩托车品牌在该顶级赛事中的历史性突破。

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夺冠后，罡阳股份订单暴增5倍，单月即收到两款车型共计一万两千套的订单。瞄准高端化、智能化方向，罡阳股份加快推进“大排量曲轴智能化扩能改造项目”，项目占地124亩，规划建设10条智能化生产线，预计年底建成投产，达产后可年产300万套高性能大排量曲轴。从1958年的乡办铁木农具合作社起步，到如今成为全球最大的小型动力曲轴生产企业之一，罡阳股份用六十余载完成了从农具制造到世界冠军供应商的精彩蝶变。

在海陵，像罡阳股份这样深耕主业、创新发展的企业层出不穷。海陵区坚持存量挖潜与增量提质并举，强化全链要素保障，着力破解发展难题。坚持“要素跟着项目走”，建立常态化对接机制，聚焦土地、资金、人才等关键要素，构建了一张全方位保障体系网。

在土地保障方面，海陵区实行清单化管理，组建专业化企业服务专班，常态化开展上门对接、精准帮扶。针对罡阳股份扩能项目用地需求，泰州市自然资源和规划局项目服务专班主动靠前、全程嵌入，从土地征收预公告发布到挂牌供应仅用66天，用林报批在立项后24小时内办结，真正把“等待期”变为“工作日”。

在法治保障方面，海陵区以“细、严、快、准、聚、联、实、优”八字诀为要领，推行柔性执法和“扫码入企”制度，切实减少对企业正常生产经营的干扰。据海陵区人民政府办公室2025年9月发布的信息，2025年1-8月累计开展涉企行政检查804次，检查频次同比下降51%。

在金融服务方面，海陵区搭建产融平台开展银企对接，为科技企业提供精准滴灌。据海陵区2025年国民经济和社会发展统计公报，2025年全区实现地区生产总值864.66亿元，按不变价格计算同比增长5.0%，一般公共预算收入42.36亿元，同比增长2.5%。

一切围着项目转，一切为了企业干。海陵区正持续唱响“企业家幸福感最强市”金口碑，让“到海陵、肯定行、一定赢”成为海陵高质量发展最鲜明的时代标识和最持久的竞争优势。在这片热土上，“一期扎根、二期扩产、三期升级”的良性发展态势，正成为海陵营商环境成效的最生动注脚。

（泰州市海陵区融媒体中心供稿）